2024年4月24日 星期三
《海警法》施行五周年：中国海警维权执法开创新局面
2026-02-01 15:00:00
2021年2月1日，《中华人民共和国海警法》施行。五年来，中国海警坚定落实《中华人民共和国海警法》赋予的使命任务，坚决维护国家海洋权益、维护管辖海域安全，将政治忠诚、法治精神、为民宗旨融入到每一次维权执法任务中，在维护国家主权、安全和发展利益上展现新担当，在服务海洋经济高质量发展上实现新作为，在保障人民群众生命财产安全上作出新贡献，在构建海上综合治理格局上取得新突破，始终用忠诚与担当守护祖国万里海疆。
坚固法治根基，以科学立法保障严格规范执法
中国海警严格贯彻落实全面依法治国战略，按照科学立法、民主立法、依法立法要求，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的法规制度体系。
坚持系统推进，按照先急后缓、分层立法的思路，先后推动2部《中华人民共和国海警法》配套法规纳入国家立法规划，制定出台3部规章、40余部规范性文件，涵盖执法主体、执法程序、执法监督、执法保障等各方面，确保海警执法活动始终在法治轨道运行。
坚持问题导向，紧盯海上执法难点、热点、堵点问题，对接中央国家机关，联合制定出台海上缉私、渔业执法、海洋资源开发利用等重点领域10余部规范性文件，统一执法理念和标准尺度。
坚持衔接协调，紧跟国家行政执法、刑事司法立法进程，全面融入法治国家、法治政府、法治社会建设，参与涉海法律法规制修，提升《中华人民共和国海警法》与相关法律的衔接性、协调性、耦合性。
坚决捍卫海权，以使命责任有效稳控海上局势
中国海警坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持因情施策、依法依规防范和规制有关国家侵权挑衅，有力震慑“台独”分裂行径，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。
五年来，累计动用舰艇55万艘次、航空器6千架次遂行任务，组织钓鱼岛领海巡航134次，2025年钓鱼岛巡航天数达357天，常态化开展东海、南海、黄海定期维权巡航，台岛及其附属岛屿周边海域执法巡查和黄岩岛领海及周边区域执法管控。持续创新行动策略，优化管控模式，加强能力建设，及时感知、快速响应、有效应对外方侵权活动，实现钓鱼岛海空立体巡航新突破，塑造了海上维权新态势，构建了按一个中国原则依法管控台海新格局。
△海警高栏舰在中国黄岩岛海域巡航
△海警舰艇编队位台岛周边海域开展执法管控演练
坚定向海图强，以主动担当维护海洋发展秩序
中国海警积极适应海洋强国战略需求，将海上执法工作融入国家海洋社会治理全局，更好维护海洋稳定、服务海洋经济发展。
△中国海警局南海分局牵头组织涉海部门开展海南自贸港“封关护港”联合执法行动
每年联合自然资源部、生态环境部等开展海洋资源环境专项执法行动，加强对海洋工程、无居民海岛、海上油气勘探开发设施等巡逻监管，累计巡查各类目标6.9万个次，严厉整治非法占用海域、非法倾废、破坏海底电缆管道等违法违规行为，查获海洋资源环境案件2100余起。联合最高检、公安部部署开展打击整治盗采海砂违法犯罪专项行动，重点海域发案数量下降83.3%，遏制了盗采海砂多发频发态势。
每年联合公安部、农业农村部开展伏季休渔专项执法行动，集中整治涉渔“三无”船舶、大马力快艇非法作业问题，查获各类违法违规渔船8300余艘，查扣渔获物8760余吨，驱离外籍渔船1.2万艘次。
△“亮剑2025”海洋伏季休渔专项执法活动
坚劲铁腕严打，以雷霆高压净化海上治安环境
中国海警聚焦中央关切、社会关注、群众关心突出违法犯罪，坚持打团伙、摧网络、断链条，扎实开展“净海”、“獴猎”等系列专项行动，侦破一批海上走私、贩毒、偷渡等大案要案，有力维护管辖海域安全稳定。
△广西海警联合驻地公安、缉私等部门开展“净海清湾”专项行动
五年来，共查获走私案件2800余起，查获涉案冻品8万余吨、成品油约5万吨、香烟1000万余条，总案值约83亿元，其中“ZS2301”特大走私专案查扣涉案船舶35艘、冻品7000余吨，涉及13个省、区、市，打击战果、覆盖范围均创海警成立以来走私案件之最；共侦破毒品案件23起，缴获毒品19吨，其中“2025.2.24”海上特大走私毒品案一次性缴获冰毒4.97吨，创近年来亚太地区单案海上缴获毒品量最高纪录；共查获偷渡案件260余起，抓获违法犯罪嫌疑人2300余名，有效维护国家出入境秩序和沿海安全稳定。
△中泰美侦破特大海上走私毒品案，缴获毒品4.97吨
△浙江海警破获特大走私冻品案
坚守为民初心，以赤诚情感守护人民安全防线
中国海警始终坚持“以人民为中心”的发展理念，通过加强执法服务、全力帮困解难、维护公平正义，更好回应人民群众关心关切、回应人民群众对海洋社会安全和海洋建设发展的美好向往。
加快构建“海上枫桥”治理体系，联合相关涉海部门共建海上纠纷调解室，推动创建山东长岛、辽宁长海、福建泉州等“海上枫桥”品牌，组织矛盾纠纷化解和风险隐患排查，五年来各级海警机构共调处纠纷8400余起，实现“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交、化解在现场”。延伸便民服务触角，组建矛盾化解、普法宣传、医疗救援、群防群治等海上特色服务队，把服务送到船头、暖到心头，累计走访船舶14.2万艘次、船员38.6万人次。
坚持人民至上、生命至上，不断健全海上救援联动机制，加强与海事、应急管理等力量协同，救援遇险群众7200余人，五年来，海上救助类警情年均增长11.9%，95110海上报警服务平台已成为人民群众信赖的“平安热线”。
△海警北星舰救援重伤渔民
△海警六横舰成功处置渔船火情
坚持综合治理，以全域共治开创海洋事业新局
各级海警机构始终倡导“源头治理、系统治理、综合治理”理念，坚持共商、共治、共建，持续深化内外执法协作配合，着力构建打击监管并重、执法司法并进、海域陆地并治、法治综治并施的海洋综合治理新格局。
中国海警与14个国家涉海部门建立协作配合机制，各级海警机构与相应涉海部门签订协作配合办法2600余个。自2023年起，中国海警局牵头国家机关6部门每年举办海上执法工作会议，提出构建联建联动联管联治“四联”治理模式，以综合治理释放海洋发展新动能。
不断扩大海警国际朋友圈，先后与俄罗斯、印尼、秘鲁等7个国家海上执法机构签订合作备忘录，与越南、韩国、马来西亚等国家海上执法机构建立常态联络机制，主办第25届北太海警论坛高官会，每年组织2艘舰艇开展北太公海渔业执法巡航，全面参与海洋治理，建立海洋秩序规则，不断强化在国际海洋事务中的主导权、话语权。
△2025年9月，中国海警局举办第25届北太平洋地区海岸执法机构论坛高官会
△2025年6月，马来西亚海事执法局舰船首次到访中国
△2025年4月，中越海警开展2025年北部湾联合巡逻
五年来的成绩，离不开社会各界的关心支持，离不开全体海警人的日夜坚守和无私奉献。站在新的历史起点上，中国海警将深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“十五五”规划开局战略节点，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风、更加昂扬的劲头，坚决维护主权、守护人民安全、打击违法犯罪、提升执法质效，确保万里海疆平安稳定，为海洋强国建设作出更大贡献。