静水银滩，椰风抚湾；贸易之港，扬帆起航。在这一个充满年轻、活力的海岛上，在海南三亚海警局管辖海域的461.52公里前沿，有一道守护海域平安稳定的海上屏障，有一座连接警民鱼水情的“海上枫桥”，它因普陀创造而创新，从陆地嫁接到海上，从村落走上渔排，形成了“海上枫桥”的辖区治理新模式。以信息化为引领，以海上问题为导向，以联动互通为手段，形成了具有海警特色，富有地域特点、时代特征的基层社会治理模式。

“一个抓手”成为让民众满意的制胜法宝

“辖区群众的事就是我们的事，辖区群众的每一件事都是大事。这是海南三亚海警局传承发扬新时代‘枫桥经验’的‘制胜法宝’。”局党委在会议上掷地有声地告诉每一名海警执法员。三亚海警局始终以党委班子牵头，着力将新时代“枫桥经验”贯穿于海上维权执法工作的全过程，坚持“民意就是满意，呼声就是掌声”原则，深入各级开展“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”的新“五小”工程，创新海警工作站警务模式，积极搭建警民连心桥，竭力打造“平安红帆”品牌，让新时代“枫桥精神”在每个工作站的海上维权执法实践中生根发芽。

5月的一天，三亚某疍家合作社将一面写有“海疆卫士，为民解忧”的锦旗送到海南三亚海警局，表达了对海警人员维护群众利益，为群众办实事的谢意。原来，他们是海警人员在一次巡逻返航途中，“顺带”救助的一艘破损进水渔船的船主，本以为是一件平常不过的事情，没曾想船主竟“找上门”了，“当时我们船漏水已经很严重了，要不是海警人员及时出现，将人员过驳，把船只拖到船厂，我们可就损失大了！”船主紧紧握住当天带队指挥员的手，久久都没放下。

“两支队伍”成为辖区管控制敌利器

“执法工作跟不上，样样等于零。”这是每月执法形势分析会上局党委都要强调的。为当好海南自贸港建设的排头兵、三亚海域海上维权执法的主力军，三亚海警局创新建立“两支队伍、两个层级”的辖区情报信息收集制度，以崖州、陵水、海棠工作站为试点，大力推行“1+N+N”辖区情报信息收集模式（即1个指挥平台，N个配套监管系统，N个辖区信息员共享一手信息资源），形成了警民分工明确、协同配合、情报指引、科学用警的运行模式，最大限度地将力量下沉辖区，有效优化力量配置，延伸情报信息触角，实现情报引导型管控、警务力量精准前移。

2021年4月底，海南三亚海警局接到相关情报线索显示，一艘货轮将搭载违禁品，横穿三亚湾海域向国内实施走私行为。得知此事后，海警执法员严密布控，利用各级监管平台全天候不间断对目标海域进行监视，终于在近10个小时的海上追缉中查扣该涉案船只，现场查获涉嫌走私的成品油200余吨，案值近120万元，抓获涉案人员7名。

据统计，截止2021年11月，三亚海警局海上治安、行政类案件同比分别下降了20.1％、30.4％，打击处理的涉嫌海上违法犯罪的嫌疑人数同比上升13％，辖区群众安全感和满意度显著提升。

“多警联动”开创海上治理新模式

海南三亚海警局辖区东起陵水、西至乐东，管辖海域面积达1.4万平方公里，辖区共有港岙口14个、涉海企业9家，西侧紧邻儋州市八所、洋浦港，东侧接壤万宁、琼海等旅游热点城市，对接南海运输交通要道，辖区开发大建设，人流、物流、信息流高度汇聚，海上治安环境复杂，外来流动人口密集复杂。作为中国海警局首批“海上枫桥”试点建设单位之一，该局联合三亚市公安局、海岸警察支队、三亚市旅游警察支队等涉海职能部门常态化开展海域联合巡逻，依托海上执法协作机制，在各工作站设立海上综合执法协作室、警务服务室，在驻地海岸警察派出所建立海上纠纷调解室等，形成了“站所协同、多警联动”的联合机制。

今年11月，天涯工作站在日常海上巡逻时，发现一艘无人快艇漂浮在航道上，对过往船只的安全造成影响，经报三亚湾海岸派出所核查，迅速确认了快艇失主并将其归还。类似的联侦快破仅仅是“多警联动”创新制度的红利之一，在便民服务、渔船管理、辖区警务等多个方面，最大收益的还是辖区百姓。“现在不管是渔船管理，还是出海遇到安全问题，只要拨通一个95110就够了！”辖区的群众如是说道。现在，走进海警工作站，接警、出警全在一个大厅，渔船管理一目了然，办案区、情报研判区等区域也引入地方社管平台大数据和智能化管控手段，做到“人过留影、车过留牌、船过留痕”，极大地提升了海上警务效能，打通服务群众、让群众满意的“最后一公里”。

“警网融合”实现矛盾在网格中化解

“社会治理的基础在基层，矛盾纠纷也在基层”，今年来，海南三亚海警局抓住全域推进“海上枫桥”试点建设契机，创新开展“警民+网格”建设，依托所属的6个海警工作站、上百个沿海村居网格，推动工作站建设全面融入基层治理网格管理服务体系，成为传承发展新时代“枫桥经验”的重要载体，形成矛盾纠纷大排查、大化解、大服务的社会治理联动新格局，有效破解了辖区发展任务重，社会矛盾多，稳定压力大等基层治安管控难题。

吉阳工作站地处亚龙湾，与多个海上网红旅游景点接壤，聚集了大量流动人口，针对这一海上治安管控实情，工作站主动将网格化警务嵌入海上热点旅游项目中，在各景点建立中心网格警务站，按照“1+N”模式配备1名海警执法员担任网格长、1名旅游警察支队民警、1名海岸警察支队民警、1名地方派出所民警等力量担任网格治安员，确定N名村干部担任网格信息员，以工作站为中心辐射，建立“服务宣教联动、基础信息联采、特殊群体联管、矛盾纠纷联调、社区平安联建”的“五联协作”模式，全力确保治安管控矛盾在格中化、不出格。据了解，仅今年，海南三亚海警局利用社区网格人头熟、信息灵的优势，将6起海上矛盾纠纷悉数化解处理，辖区内重大矛盾排查化解率保持100%。海南三亚海警局坚持发展新时代“枫桥经验”，以实现“矛盾不上交，平安不出事”为准则，充分发挥警网融合作用，群众安全感满意度进一步提升。

“民情服务室”助力排解难事暖民心

“小站见大爱，根源在坚持党建引领，在海警执法员与辖区百姓间搭建起连心桥”，海南三亚海警局发挥各级海警执法员的党员带头作用，组建“民情服务室”。今年来，乐东工作站坚持民意警务导向，由一支平均年龄超过50岁的村干部以及党龄超过15年的海警老党员组成的“民情服务室”，不仅在化解矛盾纠纷、维护辖区稳定方面发挥了重要作用，还架起了一条为百姓排忧解难的“民情通道”。“几天没见沈大哥，就想得空找他来聊一聊”，“新落户”乐东的渔民老李嘴里的“沈大哥”就是乐东工作站的站长兼民情服务室的党员执法员沈勇，正是有了沈站长千方百计联系协调地方相关部门，在乐东以打渔为生几十年的老李才摘掉了“黑户”的帽子，顺利上了户口。为此，年老眼花、文化程度不高老李还专门写了封感谢信给沈站长，一笔一划都饱含辖区群众与海警执法员之间深情厚谊。

如今，民情服务室已经成了三亚海警局在辖区民众里一张家喻户晓的名片，60余条便民微信群的咨询信息，大到海上案件防范，小到每天海况如何，海警执法员都一一予以答复解决。不仅如此，每到周末，海警执法员还利用晚间群众空闲时间，以“围桌夜谈”的形式，把咨询服务、倾听民生、收集民意、《海警法》宣贯等放在了村民宅前的场心上。据统计，今年以来，三亚海警局共开展法制宣传5次，发放宣传册1.2万余份，走访渔船民1.4万人次，辖区80%以上的群众得到回访交流，收集各类涉及海上治安管控的意见建议2000余条，辖区百姓对海警工作的满意度和认可度不断提升。

一年来，海南三亚海警局牢牢把握伏季休渔期、疫情期间防偷渡、海上枫桥试点建设等关键节点，不断织牢海上治安管控防护网，以“打防结合，管控先行”为抓手，建立起“堵在（毗连）线外，查于（毗连）区内”的海陆一体化网格封控格局。截止目前，总计办理刑事案件53起、各类行政案件275起，收缴涉案枪支3支，查获案值约1.26亿元的走私冻品，实施海上救助127起，成功侦破“1·1非法制造、持有枪支案” “8·5走私国家禁止进出口货物案”等一大批重大案件，受到地方党委政府的高度肯定，海上综合治理能力稳步提升。

新时代新征程新赶考，新的一年里，海南三亚海警局将砥砺前行，以实际行动践行“海疆卫士”的初心使命，努力为海南自贸港建设保驾护航。（海南海警局  吴昊 符曦 ）